Безопасность Арктики и россии

 Природа, хозяйственная деятельность, население

Общественный правозащитный Центр Бориса Дульнева

Система управления

Обращение в СД НАО "О защите прав и интересов КМНС-ненцев Общины «Хэбидя-Я» («Святая Земля») о. Вайгач НАО по возрождению традиционного вида деятельности по сбору пуха гаги

Главная страница » Обращение в СД НАО "О защите прав и интересов КМНС-ненцев Общины «Хэбидя-Я» («Святая Земля») о. Вайгач НАО по возрождению традиционного вида деятельности по сбору пуха гаги

Заместителю председателя Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, председателю постоянной комиссии Собрания депутатов НАО по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию ЧУПРОВУ М.М.

Киприянова Владимира Михайловича, члена и научного руководителя ТСО КМНС «Хэбидя-Я» («Святая Земля») о. Вайгач

«28» марта 2019 года

О Б Р А Щ Е Н И Е

О защите прав и интересов КМНС-ненцев, членов ТСО КМНС «Хэбидя-Я» («Святая Земля») и других коренных жителей ненцев  о. Вайгач Ненецкого округа по возрождению традиционного вида деятельности по сбору пуха гаги обыкновенной и возрождению гагачьего хозяйства на острове

Уважаемый Матвей Михайлович!

Вынужден обратиться к Вам по указанной выше теме, как к председателю постоянной профильной комиссии СД НАО и, как к человеку, благодаря поддержке и деятельному участию которого коренным жителям – ненцам острова Вайгач удалось «заморозить» проект Всемирного фонда дикой природы (WWF России) по созданию на Вайгаче национального парка.

 ТСО «Хэбидя-Я» («Святая Земля») была зарегистрирована в 2015 году. Одной из уставных целей деятельности Общины является традиционных вид деятельности КМНС по сбору пуха птицы (гаги и белощекой казарки), а так же рациональной природопользование. Стоит отметить, что до 2016 года никаких опасений за ущерб популяции гаги сбором ее пуха никто не беспокоился. В основательном исследовании WWF, поведенном на Вайгаче в 2013 году (Результаты исследования «Остров Вайгач: природа, климат, человек» опубликованы на официальном сайте WWF в 2014 году) сбор пуха гаги и яиц был отмечен, как традиционный вид деятельности местного населения. При этом в перечне факторов отрицательно влияющих на численность популяции сбор пуха вообще не был отмечен, в отличие от сбора яиц и незаконной охоты на гагу.

Все резко изменилось во второй половине 2016 года, после того, как летом местное население активно воспротивилось созданию на острове нацпарка. Именно в этот период экспертами WWF (Иван Мизин и др.) начали озвучиваться «мнения» об отрицательном влиянии сбора пуха на численность популяции с отсылками на «озабоченности», выражаемые рядом научных организаций системы РАН. Отмечу, что ни один из так называемых «экспертов» не то чтобы не наблюдал, когда и как мы собираем пух, но даже не изъявлял такого намерения.  Что не мешает этим «экспертам» утверждать, а руководству НАО верить, об ущербе популяции гаги, который мы наносим сбором ее пуха.

Приблизительно в это же самое время во время очередного визита высокопоставленной делегации из экспертов WWF, чиновников администрации округа и Центра природопользования и охраны окружающей среды НАО (ЦПП и ООС НАО) председателю Общины Р.В. Филиппову было в приватной обстановке озвучено предложение расформировать Общину. Вместо нее было предложено создать другую Общину с теми же целями, но под контролем людей от WWF и исландского фермера Ена Свейнсона. Члены Общины от этого «предложения» отказались.

После этого  на Общину начало оказываться усиливающееся давление, как со стороны WWF, так и занявших с WWF солидарную позицию экспертов от российского научного сообщества (Орнитолог Петр Глазов из НИИ географии РАН), от зам.директора ЦПП и ООС НАО И.А. Кислякова. Апофеозом стало возбуждение в ноябре 2018 года уголовного дела в отношении Р.В. Филиппова и меня по ст. 262 УК РФ.

Если судить по публикациям в СМИ и ответам Администрации НАО, последняя намерена полностью запретить сбор пуха на Вайгаче. При этом она опирается на «авторитетное»  мнение экспертов WWF, фактически лоббирующего интересы иностранного бизнеса, и связанных с WWF системой грантов научных организаций и отдельных экспертов, вроде  Петра Глазова (он принимал участие в указанной выше экспедиции WWF 2013 года и указан в качестве одного из авторов исследования).

Ссылаясь на эти «мнения и заключения» Администрация полагает, что такого традиционного вида деятельности, как сбор пуха гаги и гагачье хозяйство, у ненцев Вайгача либо не существовало, либо для этого был очень большой перерыв. Использовать в качестве довода тот факт, что ненцы сами ничего из пуха не производили, ни о чем не говорит. Так как они всегда нуждались в нужных им продуктах, предметах быта, тканях, оружии и др. А для обмена и продажи шло то, что они могли собрать или добыть, и что было востребовано продавцами. Так было и в царское, и в советское время. Спрос и госзаказ со временем менялись. На несколько десятилетий сбор пуха стал неактуальным, а сейчас с новым этапом освоения Россией Арктики потребность в пухе вновь появилась. И теперь это можно делать на новых принципах, которые будут способствовать росту популяции, а не ее сокращению. А так же позволит обеспечить местно население постоянной сезонной работой и доходами. К сожалению, кроме популистских заявлений о поддержке традиционных видов деятельности КМНС НАО, региональные власти ничего нового не делают. Все вновь сводится преимущественно к оленеводству и попыткам привлечь ненцев в туриндустрию.

Вы прекрасно знаете, что Вайгач - священное и сакральное местно для любого ненца РФ, в том числе, и для Вас. И знаете, насколько негативно жители Варнека относятся к «бизнесу» по изготовлению и продаже «сувениров» на эту тему. Так же с неприязнью и не пониманием они относятся и к росту турпотока на их земли, и предлагаемые им функции «волонтеров» и «охранников» природы. Здесь сказывается глубинная разница менталитетов ненцев, ведущих традиционную жизнь на своих исконных землях, и заезжих людей «мира» из международных организаций и ученых из мегаполисов и крупных городов, которые искренне не понимают, как местное население может отказываться от такого выгодного предложения.

Члены Общины полагают, что являются жертвами недобросовестной конкуренции со стороны иностранного бизнеса, возможно  имеющего коррупционные связи с должностными лицами округа, и покровительствующих им международных  экологических организаций. Иначе невозможно объяснить политику двойных стандартов и со стороны экспертов WWF, и со стороны органов власти НАО.

Два примера. Указанный выше Иван Мизин, являющийся сейчас зам.директора по науке нацпарка «Русская Арктика» недавно озвучил идею создания ООПТ «Карские ворота» на южной оконечности архипелага «Новая Земля», и о вхождении его в будущем в нацпарк «Русская Арктика». При этом он заявил о возможности в рамках развития рационального природопользования о возрождении существовавшего ранее на Новой Земле традиционного когда-то там промысла по сбору пуха обыкновенной гаги. Там этой традиционной деятельностью до выселения в 50-х годах прошлого века занимались преимущественно ненцы, часть из которых перебралась на соседний Вайгач. Сейчас там нет коренных и вообще постоянных гражданских жителей. Значит этой «традиционной деятельностью» будут заниматься промышленники с Большой земли, которые неизбежно полезут браконьерить на Вайгач. Понятно, что в отличие от местного населения Вайгача, не заинтересованного в варварских способах добычи пуха, у этих людей целью будет только нажива любой ценой.

Второй пример уже в НАО. В настоящее время в НАО ИП  Владимира Михайловича Шибеко (ИНН 830100052839) занимается  сбором пуха. И это его единственный вид деятельности. Шибеко бывший заместитель руководителя отдела ООПТ в Ненецком АО ГКУ Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды». Он имел и возможно имеет тесные связи с WWF. Спокойно собирает пух белощекой казарки и гаги на острове Колгуев. Гаги там мало, но она тоже есть. Он не ненец. К нему вопросов у властей НАО и ЦПП и ООС нет. Более того, в прошлом году он выиграл окружной грант в 500 тыс. руб. на развитие именно этого вида бизнеса.

С правовой точки зрения сбор продуктов жизнедеятельности животных (в том числе и сбор пуха гаги) не урегулирован ни на федеральном, ни на региональном уровне. И с этим нужно разобраться. Это можно сделать в рамках реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа на 2016 - 2025 годы (принята Постановлением губернатора НАО от 21.04.2016 № 31-пг). В соответствии с разделом VI:

1) на первом этапе (2016 - 2020 годы) будет реализован комплекс первоочередных мер, предусматривающих:

а) совершенствование нормативной правовой базы в области защиты прав малочисленных народов;

б) разработку и реализацию региональных программ развития малочисленных народов, программ социально-экономического развития муниципальных образований;

в) создание системы мониторинга (информационного банка данных) социально-экономического положения малочисленных народов;

г) формирование условий для модернизации традиционной хозяйственной деятельности;

д) повышение занятости малочисленных народов в традиционных видах хозяйственной деятельности, в экологическом и этнотуризме, в организации землеустроительных и природоохранных работ, в мониторинге состояния окружающей природной среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

е) формирование условий для модернизации жилищной и социальной сферы (включая систему образования, здравоохранения, культуры) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;

ж) подготовку национальных кадров, что позволит увеличить долю малочисленных народов среди сельских педагогов, врачей, работников культуры, специалистов традиционных видов хозяйственной деятельности.

А так же в рамках «народной программы по развитию КМНС», о которой Вы заявили в интервью ТАСС от 22.03.2019.

ПРОШУ:

1. Не допустить ущемления прав КМНС-ненцев Вайгача (п. Варнек) путем необоснованного запрета на сбор пуха гаги на острове;
2. Взять под депутатский контроль процесс выработки решения по указанной проблеме;
3. Обеспечить участие в выработке решений и в совершенствовании нормативной правовой базы в области защиты прав малочисленных народов в части касающейся урегулирования всех правовых аспектов сбора пуха гаги и белощекой казарки в НАО в качестве традиционного вида деятельности ненцев острова Вайгач и в других местах представителей Общины и населения Варнека, представителей науки, представляющих разные точки зрения на проблему.

Вам могут быть интересны публикации по теме:

Безопасность Арктики и России. "Владимир Киприянов "Краткий анализ сообщения орнитолога Петра Глазова". 

ИА RUSNORD. «Золотая лихорадка»-2: «Всё что вы скажете, может быть использовано против вас». 

ИА RUSNORD. ""Золотая лихорадка" на Северо-Западе России. Её «возбудитель» - гагачий пух". 

ИА RUSNORD. "Гаги и люди. Невеселые сказки о Вайгаче". 

С уважением, Научный руководитель и член Общины ТСО КМНС «Хэбидя-Я («Святая Земля»)   В.М. Киприянов

Теги: Ненецкий округ НАО Вайгач кмнс ненцы пух сбо гаги гагачий трационная деятельность запрет администрация ЦПП и ООС Матвей Чупров Вдадимир Киприянов Иван Мизин  Всемирный фонд дикой природы WWF Игорь Кисляков 

Главная страница » Обращение в СД НАО "О защите прав и интересов КМНС-ненцев Общины «Хэбидя-Я» («Святая Земля») о. Вайгач НАО по возрождению традиционного вида деятельности по сбору пуха гаги

©Общественный правозащитный Центр Бориса Дульнева. Связь: Эл.почта: b.n.dulnev@gmail.com; +7 916 594 14 23. Блог Бориса Дульнева в Живом Журнале  http://boris-dulnev.livejournal.com/